– Biorąc przykład z innych miast, np. Warszawy, chcemy wprowadzić zróżnicowane stawki, które
będą premiowały osoby dokładające się do kosztów funkcjonowania miasta i płacące podatki
w Lublinie. Wyższe stawki będą dotyczyć osób, które korzystają z miejskiej infrastruktury, jednak
podatki płacą w sąsiednich gminach. Będziemy dążyli do wprowadzenia szerokiej oferty zniżek dla
osób mieszkających i rozliczających podatek dochodowy PIT w Lublinie. PIT to największe źródło
dochodów miasta, wynoszące aż 1/4 wszystkich środków gromadzonych w budżecie. Docelowo,
dzięki karcie mieszkańca, osoby te będą mogły korzystać z ulg w miejskim transporcie publicznym,
a także kulturze i sporcie, a docelowo również u podmiotów prywatnych w sektorze edukacji,
zdrowia czy gastronomii –zapowiada Krzysztof Żuk, Prezydent Miasta Lublin.
Pierwsze zmiany pojawią się w abonamentach dla mieszkańców w strefie płatnego parkowania,
korzystne stawki będą uzależnione od rozliczenia podatku dochodowego w Lublinie. Kolejne
zmiany obejmą oświatę. Dodatkowe punkty przyjęcia do żłobków, przedszkoli i szkół
podstawowych otrzymają osoby płacące podatki w Lublinie. Podobnie będzie z biletami
długookresowymi komunikacji miejskiej. Przykładowo, w ostatnich latach, roczne dofinansowanie
Miasta do funkcjonowania samej komunikacji miejskiej w Lublinie to koszt około 80-100 mln zł.
Ponadto, trwają analizy dotyczące możliwości wprowadzenia zróżnicowania w opłatach w innych
sferach finansowanych z budżetu Miasta. Dotyczy to m. in. biletów wstępu na wydarzenia
kulturalne miejskich instytucji, opłat za baseny czy bilety wstępu na imprezy sportowe.
Od jednej osoby płacącej podatek w Lublinie rocznie do kasy miasta wpływa średnio 2,3 tys. zł.
Premiowane byłyby osoby, które w swoim zeznaniu podatkowym wskazują Gminę Lublin, jako
miejsce odprowadzania swoich podatków. W ubiegłym roku Miasto rozpoczęło akcję zachęcania
do rozliczenia PIT w Lublinie. W tym roku także w ramach loterii „Rozlicz PIT w Lublinie”
przewidziane są atrakcyjne nagrody.
Zmiany w PIT
Po zmianach prawnych w systemie podatkowym szacuje się, że do kasy Miasta w 2020 roku nie
wpłynie kwota 65 mln zł. Uszczuplenie wpływów z PIT wynika z obniżenia stawki podatku PIT
z 18% do 17% (w skali miasta ubytek 35 mln zł), podniesienia kosztów uzyskania przychodów (19
mln zł) i zwolnienia z podatku PIT osób do 26 roku życia (11 mln zł). Dodatkowo, w przypadku
zniesienia górnego limitu składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe nastąpi kolejny ubytek
w dochodach Miasta w 2020 r. na poziomie około 11 mln zł. Dodatkowe uszczuplenie wpływów
z PIT nastąpi w wyniku przebudowy funkcjonowania Otwartych Funduszy Emerytalnych (OFE)
i przeniesienia zgromadzonych w nich środków na Indywidualne Konta Emerytalne (IKE). Strata ta,
w przypadku Lublina, wyniesie ok. 10 mln zł.
Zahamowany wzrost wpływów z PIT
W ciągu ostatnich pięciu lat wzrost wpływów z tytułu udziału w podatku PIT dla Miasta Lublin
wyniósł średniorocznie 7,9%. Wzrost ten został zahamowany i w 2020 r. wyniesie jedynie 0,22%.
Gdyby pozostał na poziomie średniorocznym (od 2015 r.), do kasy Miasta wpłynęłaby kwota ponad
40 mln zł większa.
Wzrost kosztów Miasta
Rosną koszty funkcjonowania Miasta wynikające z presji płacowej, wzrostu płacy minimalnej do
poziomu 2 600 zł (przewidywany koszt dla miasta w 2020 r. tylko z tytułu wynagrodzeń i składek od
nich naliczanych to kwota około 13 mln zł), reformy oświaty, wzrostu cen energii i usług.
Szczególnie widoczne było to także w przypadku przetargów na realizację inwestycji miejskich.
Miasto borykało się z problemem wyższych ofert średnio o ok. 40-50% niż zaplanowane na
zadaniach w oparciu o kosztorysy inwestorskie. Wzrost własnych wydatków bieżących w ciągu
5 lat to kwota blisko 340 mln zł.
Luka finansowa w oświacie
Ponadto Miasto Lublin odczuwa negatywne skutki finansowe będące wynikiem nałożenia przez
państwo na samorządy szeregu zadań bez przekazywania wystarczających środków na ich
realizację. Dotyczy to głównie oświaty i wychowania, pomocy i polityki społecznej oraz spraw
obywatelskich i administracji publicznej. W celu prawidłowej ich realizacji Miasto przeznaczyło
w ciągu ostatnich 5 lat kwotę ponad 670 mln zł. Sama luka finansowa w oświacie (liczona jako
różnica między wydatkami, które powinny być finansowane z subwencji oświatowej a subwencją
oświatową) w 2019 r. wyniesie ponad 160 mln zł.
Odpływ środków z budżetu
Patrząc na ostatnich kilka lat, w skali Miasta widać wyraźny odpływ środków z tytułu udziału
w podatku PIT, co w części spowodowane jest procesem suburbanizacji. W zdecydowanej
większości życie osób przeprowadzających się do gmin ościennych koncentruje się głównie
w Lublinie, gdzie prowadzą działalność i korzystają z infrastruktury (szkół, przedszkoli, żłobków,
dróg, ścieżek rowerowych, nowych autobusów i trolejbusów, oferty kulturalnej czy sportowej).
Gdyby liczba ludności Miasta pozostała na poziomie z 2010 r. do budżetu miasta w 2020 r.
wpłynęłyby dodatkowe środki w wysokości prawie 90 mln zł. Ubytek dochodów z tej przyczyny na
przestrzeni ostatnich 10 lat szacuje się na około 360 mln zł.
* Artykuł Partnera
Komentarze